2015年世界無線電通信大會（WRC-15）審議了“考慮在7-8GH范圍內(nèi)為衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)（地對空）做出主要業(yè)務(wù)劃分”的議題，決定在7190-7250MHz頻段增加衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)（地對空）劃分，以滿足地球探測衛(wèi)星對測控頻率的需求，同時也規(guī)定了一些限制條件，以確保該頻段的空間科學(xué)研究業(yè)務(wù)的開展不受影響。負(fù)責(zé)該議題的我國專家表示，大會通過的相關(guān)決議充分體現(xiàn)了我國的訴求，既保證了我國月球探測任務(wù)不受影響，也緩解了我國衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)用頻緊張的問題。

　　目前，全球共有在軌衛(wèi)星1200多顆，其中用于氣象、海洋和資源探測的地球探測衛(wèi)星就有數(shù)百顆之多，將來還會有更多的各類衛(wèi)星發(fā)射入軌。這些衛(wèi)星大多采用S頻段進(jìn)行測控，這使得S頻段變得非常擁擠，測控信道出現(xiàn)有害干擾的可能性越來越大。考慮到地球探測衛(wèi)星大多使用X頻段進(jìn)行下行數(shù)據(jù)傳輸，因此一些衛(wèi)星應(yīng)用大國提議在X頻段增加衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)上行（地對空）主要劃分，以便與X頻段的下行頻率配合，共同完成地球探測衛(wèi)星的遙控、遙測等測控任務(wù)。經(jīng)過多年來的不懈努力，我國已相繼發(fā)射了“風(fēng)云”、“海洋”、“資源”和“遙感”等系列對地探測衛(wèi)星，衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了十分重要的作用。此項頻率劃分能夠有效提升我國對地探測衛(wèi)星的測控能力，因此我國總體上持支持的態(tài)度。但此項業(yè)務(wù)如果使用不當(dāng)，可能會對我國月球探測等空間科學(xué)研究業(yè)務(wù)的開展帶來不利影響。

　　自2007年以來，我國開始實施探月工程，先后成功發(fā)射了嫦娥一號、二號、三號月球探測器和嫦娥五號試驗器，深空探測能力顯著提升。預(yù)計2017年，將發(fā)射嫦娥五號月球探測器。從2013年發(fā)射嫦娥三號開始，我國測控通信的主用頻段改為X頻段。該頻段信號傳輸速率高，抗干擾性強(qiáng)，遠(yuǎn)距離測控效果好。而新增衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)（地對空）業(yè)務(wù)頻率范圍覆蓋了我國月球探測測控通信上行主用頻段。由于月球探測任務(wù)關(guān)鍵事件多，任務(wù)周期長，地球站分布廣，因此必須對新增衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)（地對空）頻率劃分可能對我國月球探測測控通信任務(wù)帶來的不利影響進(jìn)行充分論證。

　　為了確保新的頻率劃分不對現(xiàn)有的空間研究業(yè)務(wù)帶來不利影響，我國在前期的研究中明確提出新增的衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)頻率劃分只能限定于對衛(wèi)星的遙控操作；同時，新增的業(yè)務(wù)劃分在用于地球靜止軌道衛(wèi)星時，不能對我國用于空間研究業(yè)務(wù)的地球站提出干擾保護(hù)要求，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)有空間研究業(yè)務(wù)的優(yōu)先地位。

　　為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我國無線電主管部門組織相關(guān)部門專家積極參加ITU-R研究組會議，使得我國的研究結(jié)果和建議被納入相關(guān)研究報告之中；在亞太電信組織會議上，努力將我國的觀點(diǎn)變成亞太共同提案；在國際頻率協(xié)調(diào)組舉行會議期間，我國專家積極與歐美的航天機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，就有關(guān)事項達(dá)成了共識。

　　在前期積極開展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，本屆WRC-15在為衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)增加主要業(yè)務(wù)劃分的同時，明確規(guī)定了新增劃分“只限于遙控操作使用，用于地球靜止軌道衛(wèi)星時不能對現(xiàn)在和將來空間研究業(yè)務(wù)提出干擾保護(hù)要求”的附加條件。這一附加條件明確了現(xiàn)有空間研究業(yè)務(wù)的優(yōu)先地位，對我國未來順利實施探月工程具有十分重要的意義。