各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議），國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位：
       近期，根據(jù)企業(yè)舉報(bào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）辦公室調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)河南省上蔡縣教體局違規(guī)收取質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)保證金、新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)違規(guī)收取投資保證金、黑龍江省大慶市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)依托評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)違規(guī)收費(fèi)、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣存在項(xiàng)目投資協(xié)議違約和拖欠工程款等問(wèn)題，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了黨和政府的公信力，在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。為此，聯(lián)席會(huì)議辦公室已責(zé)令上述單位停止有關(guān)違規(guī)行為并進(jìn)行了整改。為形成社會(huì)震懾，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，決定對(duì)上述單位予以通報(bào)批評(píng)。
        一、通報(bào)的具體問(wèn)題
      （一）河南省上蔡縣教體局自2018年7月開(kāi)始實(shí)施“薄改體音美”、飲水機(jī)和182個(gè)村文化中心體育器材招標(biāo)項(xiàng)目，委托專(zhuān)業(yè)招投標(biāo)公司開(kāi)展招投標(biāo)、制作招投標(biāo)文件等相關(guān)事宜，其中存在收取質(zhì)量保證金、風(fēng)險(xiǎn)保證金行為。此次項(xiàng)目共有6家縣外企業(yè)中標(biāo)，中標(biāo)金額10322300元，企業(yè)共繳納質(zhì)量保證金516115元，風(fēng)險(xiǎn)保證金2800850元，合計(jì)3316965元。上述保證金均未在國(guó)家和河南省公布的涉企保證金清單范圍內(nèi)，違反了政府部門(mén)不得在清單之外向企業(yè)征收保證金的有關(guān)要求。
      （二）新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)自2018年8月起，要求入駐企業(yè)按投資意向書(shū)約定的當(dāng)年計(jì)劃營(yíng)業(yè)額的1%，繳納10-100萬(wàn)元不等的投資保證金，涉及23家企業(yè)。該項(xiàng)保證金未在國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)公布的涉企保證金清單范圍內(nèi)，違反了政府部門(mén)不得在清單之外向企業(yè)征收保證金的有關(guān)規(guī)定。
      （三）黑龍江省大慶市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)自2017年12月起，在該市組織“文明誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，并在官方網(wǎng)站通知會(huì)員企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)該協(xié)會(huì)售賣(mài)物品可在評(píng)比中酌情加分，同時(shí)通過(guò)指定渠道投放廣告也將得到評(píng)委關(guān)照。該項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，同時(shí)也違反了行業(yè)協(xié)會(huì)不得在評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)中收費(fèi)或變相收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。
      （四）內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣人民政府于2012年與相關(guān)企業(yè)簽訂建設(shè)協(xié)議，開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刈抠Y山鎮(zhèn)六蘇木大橋西110國(guó)道北1000畝土地建設(shè)物流園區(qū)；企業(yè)對(duì)選址地內(nèi)的坑地進(jìn)行了填土，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)環(huán)保、規(guī)劃手續(xù)，但由于規(guī)劃調(diào)整，協(xié)議未能執(zhí)行，給企業(yè)造成了損失。同時(shí)，企業(yè)自2014年承攬卓資縣旗下?tīng)I(yíng)過(guò)路預(yù)埋箱涵工程，截至2019年2月卓資縣政府仍拖欠企業(yè)169.83萬(wàn)元工程款。上述行為存在地方政府項(xiàng)目違約和拖欠工程款問(wèn)題，違反國(guó)家有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和清理拖欠賬款的政策要求。
        二、有關(guān)要求
      （一）各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要意義，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)做好清理規(guī)范涉企收費(fèi)、保證金和清理拖欠賬款等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
      （二）各地區(qū)、各部門(mén)要暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，加大查處力度，制止各種清單之外違規(guī)設(shè)立收費(fèi)和保證金項(xiàng)目以及惡意拖欠企業(yè)賬款的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通報(bào)一起、震懾一批，真正遏制住各種向企業(yè)亂伸的“黑手”。
      （三）存在違規(guī)行為的地區(qū)和單位要認(rèn)真總結(jié)、吸取教訓(xùn)、舉一反三，認(rèn)真將各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位，杜絕再次發(fā)生新的違規(guī)行為。

        國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議
     2019年4月29日