下好改革“先手棋”

數(shù)智賦能“減負擔”

重慶市經(jīng)濟和信息化委員會黨組成員、副主任 吳 濤

今年以來，重慶全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，切實落實國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室重點任務(wù)，堅持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能雙引擎驅(qū)動，聚焦“強化企業(yè)服務(wù)、提升減負成效”主線，牽頭打造“企業(yè)碼上服務(wù)”綜合場景應用，探索出高效解決企業(yè)訴求的“三融五跨”閉環(huán)落實路徑，著力把惠企業(yè)的事辦實、暖企業(yè)的事辦細、順企業(yè)的事辦好，構(gòu)建形成共建、共治、共享的助企服務(wù)新格局，切實減輕企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、系統(tǒng)謀劃“一體聯(lián)動”

（一）持續(xù)抓好統(tǒng)籌調(diào)度。切實加強全市減輕企業(yè)負擔工作組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮市減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議機制作用，印發(fā)《2024年重慶市減輕企業(yè)負擔工作方案》，明確本年度企業(yè)服務(wù)的工作重點和任務(wù)分工。動態(tài)更新《重慶市減輕企業(yè)負擔政策措施目錄清單》，開展減輕企業(yè)負擔調(diào)查暨減負政策措施實施效果三方評估，形成以評估促落實的工作合力。結(jié)合工作實際調(diào)整聯(lián)席會議制度和成員單位，形成全市減負“一盤棋”的工作合力。

（二）用好用活協(xié)同機制。結(jié)合常態(tài)化“三服務(wù)”工作機制，圍繞“服務(wù)區(qū)縣、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)”目標，充分運用三級數(shù)字化城市運行和治理中心優(yōu)勢，切實發(fā)揮助企服務(wù)數(shù)智平臺作用，進一步深化政企互動、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，打破跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同壁壘，形成市級部門、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、園區(qū)聯(lián)動協(xié)同有力的助企減負服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）聯(lián)動落實減負措施。各減負聯(lián)席會議成員單位強化思想認識、優(yōu)化工作舉措、落實重點任務(wù)，聯(lián)合推出“減、免、降、退”組合拳，1-9月，我市支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展累計減免278.26億元，惠及33.71萬戶次市場主體。向1萬戶企業(yè)發(fā)放就業(yè)補貼10.1億元，為30萬戶企業(yè)降低失業(yè)保險費26.6億元，聯(lián)合13家金融機構(gòu)為6592戶企業(yè)提供低利率“穩(wěn)崗貸”222.5億元。動態(tài)更新涉企行政事業(yè)性收費等目錄清單。

二、企業(yè)訴求“一碼閉環(huán)”

（一）綜合集成“破卡點”。建設(shè)上線一體化綜合服務(wù)企業(yè)標志性應用“企業(yè)碼上服務(wù)”，整合“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈”四鏈資源，融通“政府側(cè)、社會側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)、企業(yè)側(cè)”四側(cè)數(shù)據(jù)，集成“碼上直辦”“碼上施策”“碼上直聘”“碼上融資”“碼上科服”等五類場景，形成精準聚焦、服務(wù)多元、政企互動、上下聯(lián)動的“碼”上賦能企業(yè)服務(wù)生態(tài)。

（二）數(shù)智賦能“攻難點”。迭代“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺功能，綜合集成“辦難事”“需維權(quán)”“找專員”功能模塊，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦理與“民呼我為”共享交辦，貫通三級數(shù)字化城市運行和治理中心，有效打破跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同壁壘，形成快速響應、交辦督查、化解問題、反饋評價的助企服務(wù)矩陣體系。平臺累計受理吹哨事項1.1萬余件，辦結(jié)率和滿意度均超99%；累計受理企業(yè)維權(quán)投訴事項181件，辦結(jié)率達100%。同時，全市為2萬家重點企業(yè)共配備服務(wù)企業(yè)專員7300余人。

（三）精準對接“消痛點”。聚焦解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問題，構(gòu)建“一個入口、多點直達”的企業(yè)融資直通車。實現(xiàn)“技改專項貸”項目貸款合同金額205.12億元，提供商業(yè)價值信用貸款授信116.51億元。聚焦解決企業(yè)“不同層次人才的需求，企業(yè)招人難、留人難”等問題，充分調(diào)動人力資源數(shù)據(jù)，匯聚用人單位19.78萬戶、崗位需求190.76萬個。聚焦創(chuàng)新資源集聚“焦點”，構(gòu)建科技與產(chǎn)業(yè)深度融合一站式服務(wù)平臺，累計為企業(yè)帶來合作意向170個、科創(chuàng)成果788個，孵化“硬科技”企業(yè)57家。

三、常態(tài)服務(wù)“一跟到底”

（一）開展“四下基層”專項行動。大力弘揚和推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，當好“宣傳員”，推進宣傳黨的路線方針政策下基層，力促政策導入在一線；當好“調(diào)研員”，推進調(diào)查研究下基層，力促發(fā)現(xiàn)問題在一線；當好“調(diào)解員”，推進信訪接待下基層，力促化解難題在一線；當好“服務(wù)員”，推進現(xiàn)場辦公下基層，力促工作落實在一線，推動干部深入基層、政策導入基層、資源下沉基層。

（二）迭代開展“三服務(wù)”主題季。全面貫徹落實常態(tài)化“三服務(wù)”工作機制，做實常態(tài)對接，做優(yōu)季度走訪，做靚主題服務(wù)，做細問題化解，推動企業(yè)形成“有難事、找專員”廣泛共識。全面宣傳惠企政策，詳解企業(yè)發(fā)展情況，收集困難訴求，提交吹哨事項，全程跟蹤督辦，閉環(huán)解決落實。組織開展企業(yè)走訪5.3萬次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題4200余項。

四、惠企政策“一站集成”

（一）完善政策體系。深入貫徹落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子增量政策，緊扣營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造，針對重大產(chǎn)業(yè)培育、重點鏈條補齊、重大產(chǎn)品推廣、重大項目推進等方面，制訂出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《重慶市貫徹落實保障中小企業(yè)款項支付條例的若干措施》《制造業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)預期若干政策措施》等穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)預期和產(chǎn)業(yè)專項政策，迭代更新《重慶市穩(wěn)經(jīng)濟政策包》。

（二）加力政策兌現(xiàn)。立足打造集成度高、覆蓋面廣、專業(yè)性強的惠企政策服務(wù)平臺，建成集政策匯集、政策匹配、政策問答、政策計算、政策訂閱等于一體的“碼上施策”綜合平臺。集成各類政策9000余條，實現(xiàn)政策瀏覽、查詢、計算、匹配、推送、問詢超1萬次。在“渝快辦”設(shè)立“企業(yè)服務(wù)”專區(qū)，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”“即申即享”。工業(yè)和信息化領(lǐng)域免申即享項目166個，獎補資金2.28億元。

（三）強化政策宣傳。深入開展穩(wěn)企惠企政策減負周、宣傳月、主題季等活動，組織“企業(yè)碼上服務(wù)”綜合場景應用培訓20余場，開展“技改專項貸”等政策解讀培訓36場，宣貫《保障中小企業(yè)款項支付條例》等政策273場次。通過電子稅務(wù)局和稅企互動開展稅費優(yōu)惠政策精準推送，向255萬戶次納稅人推送1042批次稅費政策和操作指引。