新疆維吾爾自治區(qū)減負辦成立于1997年。近20年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以維護企業(yè)合法權(quán)益為主題，以減輕企業(yè)負擔(dān)為重點，以支持和加快中小微企業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，破除壁壘、簡政放權(quán)、優(yōu)化環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展，為新疆經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

　　 推進行政審批制度改革，下放實質(zhì)性的權(quán)力


　　中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視減輕企業(yè)負擔(dān)工作，通過制定一系列大力度的惠企政策，采取積極有效的措施打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，創(chuàng)造性的降低企業(yè)成本，提升企業(yè)競爭力，超常規(guī)扶持就業(yè)容量大的項目和產(chǎn)業(yè)，實實在在關(guān)心幫助企業(yè)等政策措施，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和必要的寬松條件。一是放開限制，拓寬企業(yè)發(fā)展空間。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未明令禁入的行業(yè)、領(lǐng)域，一律依法平等對非公有制經(jīng)濟開放。二是簡政放權(quán)，保護企業(yè)合法權(quán)益。堅持“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)不動搖，繼續(xù)大力度推進行政審批制度改革，下放實質(zhì)性的權(quán)力，全面推行“一站式審批”、限時辦結(jié)；今年年底前，全部公布自治區(qū)本級政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，并公布權(quán)力運行流程圖；全面清理面向企業(yè)的各種收費，全面實行目錄清單管理，清單外收費一律取消。

　　 出臺一系列惠企政策，加大政策扶持力度

　　近年來，面對經(jīng)濟下行壓力進一步增大的態(tài)勢，自治區(qū)黨委、人民政府緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持“穩(wěn)中有進，改革創(chuàng)新”工作總基調(diào)，著力推進穩(wěn)增長、促改革、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，先后出臺了《關(guān)于應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力做好當(dāng)前經(jīng)濟工作的意見》，從涉及工業(yè)領(lǐng)域的20個方面，采取50條具體措施為企業(yè)解困。如：將失業(yè)保險費率由3%降至2%；對失業(yè)保險費給予補貼；緩征風(fēng)景名勝資源使用費、職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)考核費；停止繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金；取消大宗貨物服務(wù)費等等。出臺《進一步做好推進低電價工作》，明確疆內(nèi)紡織工業(yè)企業(yè)享受綜合到戶電價0.38元/千瓦時，自治區(qū)財政補貼0.03元/千瓦時；進一步拓寬低電價政策覆蓋范圍，實施全疆工商同價；穩(wěn)步開展工業(yè)園區(qū)低電價試點等。在全疆上下的共同努力下，新疆企業(yè)、特別是中小微企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展、實力逐步增強，成為新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、增加就業(yè)的主體力量、對外開放的骨干力量、促進社會穩(wěn)定和諧的積極力量，為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。

　　 建立涉企收費目錄清單，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境


　　以獨立的清單方式反映涉企收費項目，是這幾年我們主抓的一項重要工作。自2011年我區(qū)建立行政事業(yè)性收費、政府性基金收費目錄清單制度以來，全疆各地全面實行“執(zhí)收單位開票、銀行代理收繳，財政管理”的收繳模式，將非稅收入全部納入財政國庫預(yù)算（除規(guī)定教育收費外）。今年，我們又出臺了政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄。三項收費目錄的出臺，將行政事業(yè)性收費壓縮成86項，政府性基金壓縮成21項，經(jīng)營服務(wù)收費58項，切實減輕了企業(yè)的負擔(dān)。同時，在財政扶持、金融稅務(wù)服務(wù)等方面，我區(qū)也出臺了許多針對性強、突破性的措施，積極打造政策洼地。如稅務(wù)部門出臺了《關(guān)于落實部分小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅政策》，對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠。截至2014年底，全區(qū)享受小微企業(yè)免征營業(yè)稅優(yōu)惠政策的納稅人（戶）數(shù)7575戶，占全部營業(yè)稅納稅人總戶數(shù)58253戶的13%，免征營業(yè)稅稅額2834.08萬元，占全部營業(yè)稅納稅人應(yīng)納稅額總額222799.93萬元的1.27%。

　　開展減負檢查，強化監(jiān)督管理

　　開展減負調(diào)研督查工作在我區(qū)已成常態(tài)。每年我們都安排專題調(diào)研檢查組，采取深入企業(yè)、調(diào)閱企業(yè)財務(wù)憑證、召開座談會等多種方式，對全區(qū)減負工作進行督查。了解自治區(qū)為企業(yè)解困出臺的一系列政策的落實情況，各地建立和實施涉企收費目錄清單制度情況，查處各種違規(guī)行為，對各地減輕企業(yè)負擔(dān)情況、存在的問題進行全面了解和掌握。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，重新進行復(fù)查，查看整改落實的情況。各地的辦事效率普遍提高，初步實現(xiàn)了“一個印章管審批”，解決行政許可“公章四面圍城，公函長途旅行”的問題，促進投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，充分激發(fā)市場主體活力。進一步加大懲治力度，杜絕亂收費行為。針對涉企收費清單之外的亂收費、亂攤派問題，我們發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，深得企業(yè)的好評。

　　 經(jīng)過我們多年的努力，涉企收費的老“三亂”行為（即“亂收費、亂攤派、亂罰款”）基本滅跡。但在新常態(tài)下，涉企收費的關(guān)系和收費形式發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變：行政審批前置性經(jīng)營服務(wù)性收費、不合理的政府定價中介服務(wù)性收費、壟斷企業(yè)收費、壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費和指定性的經(jīng)營服務(wù)性收費、實行行政審批增加的服務(wù)環(huán)節(jié)收費等項目仍在不同程度上增加了企業(yè)的負擔(dān)和壓力，減輕企業(yè)負擔(dān)工作任重而道遠。我們將借助國家、自治區(qū)推行權(quán)力清單管理制度的有利時機，認真貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)涉企收費各項政策，加快推進收費清單工作，切實做到清單之外無特例，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展空間。